Эксперты обсудили новые источники финансирования для развития инфраструктуры
В Москве на площадке «Сбера» прошел День московского ГЧП. Участники — представители органов власти, бизнеса, промышленных компаний, банков и экспертного сообщества — обсудили роль государственно-частного взаимодействия (ГЧВ) и новые источники финансирования инфраструктурных проектов.
Фото: ВЭБ.РФ
Фото: ВЭБ.РФ
Как отметил директор Городского агентства управления инвестициями Москвы Андрей Балук, несмотря на серьезный бюджет и адресную инвестиционную программу, потребность города в инфраструктуре остается высокой. По его словам, у рынка есть значительный потенциал для привлечения средств.
«На депозитах юридических и физических лиц сегодня находится около 67 трлн руб. Еще более 9 трлн руб. — это совокупный портфель негосударственных пенсионных фондов. Эти ресурсы могут стать ключевыми для финансирования инфраструктурных ГЧП-проектов. Поэтому важно найти такие решения, чтобы эти средства начали работать на развитие инфраструктуры»,— пояснил Андрей Балук.
О том, как средства фондового рынка можно вовлечь в проекты, рассказала модератор сессии — заместитель генерального директора Наццентра РАЗВИВАЙ.РФ (Группа ВЭБ) Елена Бардашева. Она представила модель долгосрочного финансирования концессионных проектов, которая предусматривает привлечение дополнительных средств инвесторов на этапе эксплуатации объекта через размещение облигаций.
Надежность облигаций обеспечивается комбинацией трех факторов, повышающих защиту их владельцев. Первый — специфика концессионных проектов, основанная на финансовом участии концедента: он предоставляет финансовую поддержку и выплачивает компенсацию при прекращении концессии. Второй — элементы проектного финансирования: выстраивается защищенный контур денежных потоков через резервные и залоговые счета, а также синхронизация выплат по кредиту. Третий — механизм секьюритизации, который позволяет изолировать денежные потоки проекта от операционной деятельности.
Управляющий директор — начальник Центра ГЧП «Сбера» Анна Багинская отметила, что рынок готов к таким решениям: «Возможно, в дальнейшем стоит рассматривать выпуск и облигаций, и цифровых финансовых активов через платформы банков».
Масштабирование таких инструментов требует единых подходов к подготовке и оценке проектов, на это обратил внимание управляющий директор ВЭБ.РФ Александр Киревнин. Он отметил, что ВЭБ разработал национальный стандарт ГЧВ, который задает общие рамки взаимодействия государства и бизнеса в инфраструктурных проектах. В его основе — ориентир на наццели, экономические и социальные эффекты с использованием аналитики качества жизни ВЭБа.
«Мы и дальше будем продолжать эту работу. В планах у нас — стандарты, посвященные различным формам взаимодействия публичной и частной сторон. Поэтому всех коллег приглашаю подключиться к этой работе»,— сказал Александр Киревнин.
Напомним, по поручению президента России ВЭБ стал обязательным участником крупных проектов ГЧП с объемом инвестиций от 3 млрд руб. Для дотационных регионов положительное заключение становится обязательным. Регулятор отрасли — Минэкономразвития — с привлечением ВЭБ.РФ и экспертизы рынка модернизировал правовую базу в отношении ГЧП.
Утверждена новая методика оценки, частью которой стал Индекс РАЗВИВАЙ.РФ, измеряющий влияние проектов на качество жизни в городах. Идет донастройка регулирования концессий.
ВЭБ.РФ