Ольга Загитова: устойчивый бизнес — сильная страна

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Красноярском крае — о том, как налоговая реформа 2025 года стала проверкой на прочность

Итоги года

Когда в 2025 году были анонсированы масштабные изменения налогового законодательства, редко кто верил, что голос малого бизнеса регионов будет услышан. Но красноярский бизнес совместно с предпринимателями всей страны доказали обратное: поэтапное внедрение НДС для упрощенцев, отсрочка по маркировке остатков товаров — за каждым из этих решений стоит колоссальная работа, десятки встреч и найденные компромиссы.

Накануне представления ежегодного доклада губернатору и Законодательному собранию региона Ольга Загитова, уполномоченный по защите прав предпринимателей в крае, подвела итоги двенадцати месяцев, которые эксперты уже назвали проверкой суверенитета малого бизнеса. Она рассказала, почему укрепление страны невозможно без устойчивости частной инициативы, как власть учится слышать предпринимателей. Эксперты сходятся во мнении: так закладывается та модель взаимодействия предпринимателей и власти, которая определит среду для развития бизнеса на десятилетия вперед.

«Нас услышали»

— Ольга Викторовна, 2025 год стал годом кардинальных налоговых изменений. Как изменился поток обращений от предпринимателей?

— В 2025 году в мой адрес поступило более 300 обращений, из них 16 коллективных. По количеству это сопоставимо с предыдущими периодами, но содержание стало принципиально иным. Ранее предприниматели жаловались на конкретные действия инспекторов или муниципальных чиновников. А теперь они приходили с вопросами: сможем ли мы сохранить бизнес? Как платить налоги, которые выросли в разы? Это качественно другой уровень. И нашей задачей было не просто дать юридическую консультацию, а показать: государство вас слышит, страна заинтересована в том, чтобы вы работали. Ведь за каждым индивидуальным предпринимателем стоят семьи, сотрудники, поставщики — целая экосистема, которая формирует устойчивость региональной экономики.

В январе 2026 года мы организовали опрос предпринимателей края на тему силового давления и административной нагрузки на бизнес в крае. По итогам 77 % опрошенных заявили об увеличении общей административной нагрузки на бизнес.

— Вы о налоговой реформе, которая вступила в силу с 1 января 2026 года? Удалось ли смягчить удар?

— Безусловно. Когда мы увидели первоначальный проект, стало ясно: шоковая терапия убьет микробизнес. Планировалось резкое — с 60 до 10 млн рублей — снижение порога дохода для УСН, при превышении которого надо платить НДС, отмена льготных страховых взносов, сокращение видов деятельности для патента. Мы понимали: это удар для бизнеса. Поэтому включились мгновенно. Собрали предпринимателей, провели десятки встреч, вышли на всероссийский уровень. В Ярославле на Всероссийское совещание региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей собрались уполномоченные из 80 регионов, деловые объединения, общественники. Обсуждали проект изменений в федеральный закон о налогах. Итогом стала резолюция в Совет Федерации, Госдуму и правительство о поэтапном проведении налоговой реформы. Нас услышали: закон приняли с поэтапным снижением планки.

В 2026 году НДС на УСН платят при доходе свыше 20 млн, в 2027-м — свыше 15 млн, и только в 2028-м вернутся к 10 млн. Но упрощенцы с доходами выше 20 млн рублей должны будут уже со следующего года платить НДС, вести учет по налогу и ежеквартально отчитываться. Это дало бизнесу три года на адаптацию. Ставка НДС выросла до 22 %, но специальные режимы сохранили. Шок-терапии не случилось, и это доказательство: сильное государство слышит тех, кто создает его экономическую мощь. Мы часто говорим о вертикали власти, но в данном случае сработала горизонталь — живого диалога.

— Что изменилось по анализу первых обращений в 2026 году?

—В мой адрес поступали массовые обращения предпринимателей о том, что налоговая нагрузка на бизнес возрастет более чем в два раза, произойдет неизбежное повышение цен на товары и услуги более чем на 15 %, многие предприятия станут убыточными и закроются. Стремительное изменение налогообложения без периода адаптации может привести к значительным и непредвиденным расходам бизнеса, связанным с приобретением и установкой программного обеспечения, оплатой услуг бухгалтеров.

Мы в ручном режиме разбираем каждую историю. Вот показательный случай: предпринимательница работала на патенте, платила 1,7 млн рублей в год. С 1 января перешла на новую систему, бухгалтер насчитал 700 тыс. рублей налога в месяц. В десять раз больше. Она в панике: «Ольга Викторовна, как выживать?» И таких обращений уже несколько. Мы пересчитываем налоги вместе с ними, консультируем, ищем варианты. Проблема в том, что помимо прямых платежей нужно нанимать бухгалтера, налаживать учет, которого раньше не было, внедрять кадровый и операционный учет. Для микробизнеса это смена модели предпринимательства. По данным УФНС, в крае 57 122 налогоплательщика применяют УСН, из них 10 382 имеют доход от 10 до 60 млн. Именно эти 10 тысяч — зона риска. Им теперь нужно считать НДС, подавать декларации, вести сложный учет. Мы уже готовим предложения о налоговых каникулах и рассрочках для таких предпринимателей. Потому что если мы потеряем их, страна потеряет не просто налоги, а тысячи рабочих мест и социальную стабильность. В конечном счете, сила государства измеряется не только размером бюджета, но и количеством людей, которые могут себя реализовать.

— Какую роль в этой ситуации играют неналоговые платежи?

— Огромную. Бизнес жалуется на обязательные платежи, которые налогами не называются, но бьют по карману. Вот пример лесопереработчика с пятью сотрудниками. Большую часть рабочего времени он тратит не на производство, а на административную деятельность: должен работать в 8 информационных системах, вести более 20 журналов. Это обслуживание бюрократии. Нам нужно систематизировать неналоговые платежи, требования к госинформсистемам, запретить частые изменения регламентов, которые требуют новых затрат. Без этого любая налоговая реформа будет давать сбои, потому что ресурс предпринимателя не бесконечен.

Разумный порядок

— Отдельная боль 2025 года — нестационарные торговые объекты. Удалось ли найти компромисс между городом и бизнесом?

— Эта история длилась годами, но именно в 2025-м мы сдвинули ее с мертвой точки. Провели десятки встреч с деловыми объединениями, прокуратурой, департаментом градостроительства. Диалог был сложный, но конструктивный. Итог — постановление администрации Красноярска № 813 от 1 октября 2025 года. Урегулирован порядок продления договоров на размещение, раньше это было зоной произвола. Введены архитектурные требования к внешнему виду киосков, чтобы они вписывались в городскую среду. Четко прописана процедура модернизации: нельзя из ларька сделать капитальный павильон без контроля. И самое главное — снят мораторий на открытые аукционы. До этого новые предприниматели не могли войти на рынок, места давали только в порядке компенсации тем, кого убрали из-за муниципальных нужд. Сейчас любой желающий может участвовать в аукционе. Уже выставлены первые 11 лотов под передвижные точки — кофейни, фудтраки. Это возврат к честной конкуренции.

— Но проблемы остались?

— Да, например, основания для досрочного расторжения договора слишком широкие. Если на участок появляются права третьих лиц, бизнес могут заставить убрать свои объекты. Мы предлагаем закрепить норму, что предприниматель должен иметь гарантию работы до конца срока договора. Потому что стабильность правил — это основа для любого бизнеса, а значит, и для экономики страны. Нельзя строить долгосрочные планы, если тебя в любой момент могут попросить освободить место.

— Еще одна громкая тема — маркировка товаров. Как проходит внедрение?

— С 1 марта 2025 года стартовала третья волна — товары легкой промышленности. Для розницы это огромные затраты: оборудование, интеграция с «Честным знаком», маркировка остатков. Мы выезжали в торговые точки, смотрели, как предприниматель маркирует каждую единицу. Увидели много проблем и обратились напрямую к оператору системы маркировки. В результате совместной работы с краевым минпромторгом добились отсрочки по вводу остатков. Бизнес получил время спокойно промаркировать старые запасы, без аврала. Это маленькая, но победа. Это доказывает: когда власть и бизнес действуют сообща, страна только выигрывает.

Защита предпринимателей

— Часто ли жалуются на силовое давление?

— Около 20 % обращений связаны с уголовным преследованием. Но их стало физически меньше, потому что мы активно взаимодействуем с прокуратурой и следственными органами. Проводим совместные приемы, работает горячая линия, чтобы реагировать мгновенно, если к бизнесмену пришли с обыском. Разработали памятки: как себя вести, на что обращать внимание, куда звонить. Я даже вкладываю их в приложения к ежегодному докладу. Чтобы каждый из предпринимателей знал: он не один, государство его защищает.

С 2025 года в крае запущен проект «Красноярский край — территория для честного бизнеса без силового давления». Разработаны конкретные мероприятия по профилактике преступлений, организуются горячие линии. Задача одна: бизнес должен работать в безопасной среде и не бояться давления. Иначе бизнес не развивается, не инвестирует, не создает рабочие места.

— А как чувствует себя бизнес в районах края?

— В крупных городах — Норильске, Ачинске, Красноярске — проблемы похожи. А в малых территориях своя специфика. Там слабее развиты деловые объединения, предприниматели нередко чувствуют себя один на один с проблемой. Чаще всего это земельные отношения или полная неинформированность о мерах поддержки субъектов МСП. Чтобы помочь бизнесу в территориях края, мы запустили цикл онлайн-мероприятий «Час с уполномоченным»: это час выступлений о налогах, контроле, силовом давлении. Главы муниципалитетов и округов никогда не отказывают в этом мероприятии, подключаются в среднем 40 муниципалитетов. Это позволяет проводить профилактику нарушения, а не разбирать их последствия. Мы видим огромный запрос на знания и разъяснения — предприниматели хотят работать легально, но им нужна понятная дорожная карта.

— Земельный вопрос для округов особенно актуален?

— Да. Казалось бы, леса, земли много, а оформить участок, например, под рекреацию для туризма невозможно. Нет порядка. За 2025 год — ни одного оформленного участка под туристический объект. Как развивать туризм, если даже палатку негде поставить по закону? Это проблема и лесного фонда, и земель сельхозназначения. Нужно менять процедуры, делать их понятными и быстрыми. Ведь туризм — это не только отдых, это рабочие места, налоги, развитие территорий. А значит, укрепление страны.

Пять цифр, которые изменили жизнь красноярского бизнеса в 2025 году

— Давайте поговорим на языке цифр. Какие показатели 2025 года вы считаете ключевыми?

— Вот пять цифр, которые лучше всего описывают прошедший год и наши вызовы.

Первая: 117 275. Именно столько субъектов МСП официально зарегистрировано в крае на 10 января 2026 года. Это 2 % от всех субъектов МСП России и 17 % — в СФО. Мы на втором месте после Новосибирска. Но важно не только количество, но и качество. Общий прирост составил 3,6 % — плюс 4 167 предприятий, но произошел он исключительно за счет индивидуальных предпринимателей. Число юрлиц, к сожалению, сокращается: было 40 444, стало 39 613. Это сигнал: малые предприятия в форме ООО чувствуют себя менее защищенными.

Вторая цифра: 10 382. Это количество налогоплательщиков на УСН с доходом от 10 до 60 млн рублей — именно те, кто попал в зону риска при переходе на новые правила. Они теперь должны считать и платить НДС, а это принципиально иной уровень сложности и затрат.

Третья цифра: 77 %. Именно столько участников нашего январского опроса заявили о росте административной нагрузки. Предприниматели чувствуют, что их душат не столько налогами, сколько отчетностью, требованиями, бесконечными проверками и необходимостью работать в восьми системах одновременно.

Город-праздник

— В 2028 году Красноярск отметит 400-летие. Подготовка уже идет. Какие вызовы это создает для бизнеса?

— Подготовка к 400-летию — это масштабная стройка, изменение городской среды. Для бизнеса это окно возможностей: ремонт дорог, фасадов, новые общественные пространства создают спрос на услуги и товары. Но есть и риски. Уже сейчас предприниматели жалуются на перекрытия улиц без предупреждения, долгие согласования вывесок, требования к внешнему виду зданий. Нам нужно наладить механизм заблаговременного информирования о планах города, чтобы бизнес мог подготовиться, а не терять выручку.

— Эксперты прогнозируют, что к юбилею усилятся административные требования.

— Здесь важен баланс. Красивый город — общая цель. Но требования должны быть разумными, с переходным периодом, с консультациями с бизнесом. Мы уже участвуем в рабочих группах. Важно, чтобы новые правила не стали неожиданностью и не требовали неподъемных затрат. Ведь именно субъекты МСП создают ту самую уютную, живую среду, за которую туристы любят города. Самый яркий пример — принятие закона об автоматизированной УСН в Красноярском крае. Это результат нашей совместной работы с депутатами и правительством. АвтоУСН позволяет микробизнесу вообще не сдавать отчетность, налог считает автоматически. Для предпринимателей с доходом не более 60 млн рублей, со средней численностью сотрудников не более пяти это значительное облегчение. Они могут тратить время не на бумажки, а на развитие дела, на создание красивых витрин, качественного сервиса. А значит, город станет привлекательнее для гостей.

— Еще одна острая тема — долгие сроки оплаты по контрактам с крупными заказчиками. Она актуальна для Красноярска?

— Да, актуальна. Нарушение сроков доходит до года. Это прямая дорога к банкротству малых предприятий: невозможность платить зарплату, налоги, кредиты. Мы считаем необходимым распространить требования законодательства о закупках на крупных налогоплательщиков и установить предельные сроки расчетов с субъектами МСП. Если крупный бизнес будет вовремя платить малому, экономика задышит. А значит, страна станет сильнее.

— Ваш прогноз: выживет ли красноярский бизнес в 2026 году и внесет ли вклад в укрепление страны?

— Уверена, что да. Всегда, когда вводят новации, кто-то начинает говорить: «Все, бизнес умрет». А он что-то не умирает. Потому что предприниматели — это самые стойкие люди. Но мы, власть и уполномоченные по защите бизнеса, должны быть сверхчувствительными. Крики о помощи нельзя игнорировать. Сейчас важно не просто сохранить количество предприятий, а повысить их качество, эффективность. Меры поддержки нужно переориентировать на производительность труда, на финансовые инструменты — низкие ставки, доступные кредиты. И убрать административные барьеры, особенно в сфере земельных отношений и строительстве.

Если предприниматель будет знать, что он может спокойно открыть дело, оформить участок, подключиться к сетям и платить понятные налоги, он справится. И это будет вклад каждого красноярского бизнесмена в общее дело — укрепление нашей страны.

Наталия Тихомирова